Портал любителей собак

Добрый вечер, уважаемые любители четвероногих! Сама себя к ним отношу. Но… назрел очень неприятный вопрос. Сегодня, впрочем уже не в первый раз, столкнулась с такой ситуацией: прогуливаясь с маленьким ребенком около дома по аллее, встретилась с двумя женщинами-собаководами. У каждой было по две собаки (пород не знаю, но две крупные (одна из них -лабрадор), и две - поменьше), причем собаки бегали без намордников и поводков. Лабрадора женщина отпустила в паре метров от меня, и собака помчалась в нашу сторону. Своего ребенка мне пришлось взять на руки, во избежание “нехороших последствий” (если собака и не укусила бы, то напугать своими размерами точно могла бы). Сделала им замечание, на что получила ряд неприятных “отгавкиваний” в свой адрес. Вопрос: должны ли владельцы собак нести ответственность в таком случае? И кто (гос. орган) должен призвать их к выполнению своих обязательств? Спасибо за ответы!